Административная реформа

Доклад о результатах мониторинга показателей качества предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области за 9 месяцев 2018 года подготовлен во исполнение Постановления администрации города Кузнецка от 11.08.2011 № 852 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка» с последующими изменениями.

Мониторинг проводился отделом архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка, отделом организационно-контрольной работы администрации города Кузнецка, отделом городского хозяйства администрации города Кузнецка, отделом жилищной политики администрации города Кузнецка, отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка, управлением образования города Кузнецка, управлением культуры города Кузнецка, комитетом по управлению имуществом города Кузнецка и МБУ «МФЦ города Кузнецка».

Целью проведения мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг является получение информации о порядке и способах оказания услуг юридическим и физическим лицам на территории города Кузнецка, о соответствии качества предоставления услуг основным параметрам административного регламента, о временных и материальных издержках заявителя при получении им конечного результата государственных и муниципальных услуг.

Все услуги, в отношении которых проводилась оценка качества и доступности их предоставления населению, включены в Реестр услуг города Кузнецка Пензенской области, утвержденный постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области от 18.04.2012 №439 «Об утверждении Реестра муниципальных услуг города Кузнецка» (с последующими изменениями), а также в Реестр государственных услуг Пензенской области, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 24.01.2012 № 30-пП «Об утверждении Реестра государственных услуг Пензенской области» (с последующими изменениями).

В Реестр муниципальных услуг города Кузнецка Пензенской области по состоянию на 30.09.2018 включены 42 муниципальные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления (по состоянию на 20.05.2018 – 51 услуга):

- перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления - 34 услуги (по состоянию на 20.05.2018 – 42 услуги);

- перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание заказ - 8 услуг (по состоянию на 20.05.2018 – 9 услуг).

Органами местного самоуправления города Кузнецка и МБУ «МФЦ г. Кузнецка» предоставляются 65 государственных услуг от исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Количественные данные предоставления государственных и муниципальных услуг органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области за период с 09.01.2018 г. по 30.09.2018 г. отражены в приложении к докладу (Приложение № 1).

По состоянию на 01.10.2018 г. заключены соглашения с МБУ «МФЦ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка» на оказание муниципальных услуг:

1) соглашение о взаимодействии между муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка» и администрацией города Кузнецка Пензенской области от 09.01.2017;

2) соглашение о взаимодействии между муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка», администрацией города Кузнецка Пензенской области и комитетом по управлению имуществом города Кузнецка от 09.01.2017 (дополнительное соглашение от 24.03.2017).

23.03.2016 заключено соглашение о взаимодействии между администрацией города Кузнецка и МБУ «МФЦ города Кузнецка» по вопросам организации предоставления 49 государственных услуг по переданным полномочиям, оказываемых отделом социальной защиты населения администрации города Кузнецка.

21.11.2016 заключено соглашение с управлением образования города Кузнецка на оказание муниципальных услуг (2 услуги) и государственных услуг по переданным полномочиям (16 услуг).

Рейтинг доступности муниципальных услуг города Кузнецка Пензенской области

При определении рейтинга доступности муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления города Кузнецка, учитывались показатели:

- наличие административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- организация предоставления услуг в МФЦ города Кузнецка Пензенской области;

- размещение информации о предоставлении муниципальных услуг на портале государственных и муниципальных услуг Пензенской области;

- количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействий) должностных лиц.

По состоянию на 01.10.2018 г. на 42 муниципальные услуги утверждены административные регламенты.

Вторым критерием рейтинга доступности является организация предоставления услуг в МФЦ города Кузнецка Пензенской области. На момент составления отчета от органов местного самоуправления города Кузнецка в МФЦ города Кузнецка Пензенской области оказывается 1 муниципальная услуга «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Кузнецка Пензенской области, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области, в режиме «одного окна»».

Третьим критерием рейтинга доступности является размещение информации о муниципальных услугах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Портале государственных услуг Пензенской области https://uslugi.pnzreg.ru/ и Едином портале государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.

По состоянию на 01.10.2018 г. 42 муниципальные услуги, оказываемые органами местного самоуправления города Кузнецка, размещены на портале.

Под четвертым критерием рейтинга доступности рассматривалось количество обращений, направленных на обжалование действий (бездействий) должностных лиц. Обжалований не было.

Для определения общего рейтинга доступности по каждой услуге, оказываемой органами местного самоуправления города Кузнецка, подведена итоговая рейтинговая оценка. (Приложение № 2).

Оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг

С января по сентябрь 2018 года органами местного самоуправления города Кузнецка организовано проведение формализованных личных интервью с получателями услуг по установленной анкете (постановление администрации города Кузнецка от 11.08.2011 № 852 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города Кузнецка» (с последующими изменениями)).

Из 42 услуг, включенных в Реестр муниципальных услуг, и 56- в Реестр государственных услуг анкетировались услуги: №№ 1, 3-7, 11-22, 25-33, 36-42 (муниципальные услуги), 2-5, 7, 12-14, 23, 34, 38, 44, 47, 53-55 (государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Кузнецка).

По большинству массовых услуг было опрошено от 2 до 6 респондентов. Анкетирование проводилось как в органах местного самоуправления города Кузнецка, так и отдельно в МФЦ города Кузнецка.

В соответствии с собранными по опросам заявителей количественными показателями по каждой государственной и муниципальной услуге отдельно было проведено обобщение и рассчитана оценка качества предоставления услуг. (Приложение № 3).

Оценка качества предоставления муниципальной и государственной услуги определялась как удовлетворительная или неудовлетворительная по 10-балльной шкале. Для расчета показателя использовалась формула: К= S/N, где: К – качество предоставления услуги, S – сумма баллов по каждому критерию, N – количество заявителей по услуге.

1) от 0 до 5 баллов – неудовлетворительное качество предоставления услуги;

2) от 6 баллов до 10 баллов – удовлетворительное качество предоставления услуги.

Как показывает проведенное анкетирование граждан, общая оценка качества предоставления муниципальных и государственных услуг в среднем из 10 баллов составляет 9,995 балла:

- количество обращений заявителя в орган власти для получения одной услуги не превышает 1-2 раза ответили все опрашиваемые граждане;

- время, потраченное гражданами на ожидание приема в очереди для подачи заявления, составляет в среднем от 1 до 15 минут, ответили все граждане;

- время, потраченное на получение услуги, соответствует установленному или менее установленного, ответили все опрашиваемые граждане;

- количество денежных средств, потраченных на получение услуги, соответствует установленным нормам, ответили все респонденты;

- качество консультирования сотрудниками, предоставляющими услуги, удовлетворило всех опрашиваемых граждан;

- условия, в которых оказываются услуги, удовлетворили 169 граждан, не удовлетворили 1 гражданина.

Таблица качества предоставления государственной, муниципальной услуги

№ п\п	Реестровый № услуги	Наименование услуги		Орган местного самоуправления, предоставляющий услугу			Итоговая сумма баллов, оценка качества
1	2	3		4			5
Перечень муниципальных услуг
1.	1	Предоставление выписки из реестра муниципального имущества		Комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
2.	3	Предварительное согласование предоставления земельного участка		Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
3.	4	Изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории		Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
4.	5.	Предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно		Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
5.	6	Продажа и предоставление в аренду земельных участков на торгах		Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
6.	7	Предоставление земельных участков без проведения торгов в собственность, аренду, безвозмездное пользование		Администрация города Кузнецка, комитет по управлению имуществом города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
7.	11	Выдача градостроительного плана земельного участка		Администрация города Кузнецка в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
8.	12	Выдача разрешения на строительство		Администрация города Кузнецка в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
9.	13	Продление срока действия разрешения на строительство		Администрация города Кузнецка в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
10.	14	Внесение изменений в разрешение на строительство		Администрация города Кузнецка в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
11.	15	Выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию		Администрация города Кузнецка в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
12.	16	Выдача акта освидетельствования проведения работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
13.	17	Присвоение и аннулирование адресов		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
14.	18	Согласование проведения перепланировки и (или) переустройства жилого помещения		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
15.	19	Перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
16.	20	Постановка на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
17.	21	Выдача разрешения на осуществление земляных работ		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
18.	22	Выдача разрешения на установку рекламной конструкции		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
19.	25	Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
20.	26	Заключение договоров социального найма жилых помещений и договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кузнецка		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
21.	27	Предоставление жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда города Кузнецка		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
22.	28	Предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
23.	29	Информирование населения о муниципальных программах, действующих на территории города Кузнецка Пензенской области, с помощью которых можно решить вопросы жилья, условия участия в них		Администрация города Кузнецка			9,75 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
24.	30	Обеспечение мер социальной поддержки председателей квартально-уличных комитетов, председателей советов многоквартирных домов, председателей Советов общественности по профилактике правонарушений микрорайонов города Кузнецка		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
25.	31	Оказание адресной социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам, проживающим на территории города Кузнецка		Администрация города Кузнецка в лице отдела социальной защиты населения администрации города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
26.	32	Выдача физическим лицам, проживающим в домах частного жилого фонда, справок с места жительства, справок о составе семьи, с места жительства умершего на день смерти и выписок из домовой книги		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
27.	33	Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства		Администрация города Кузнецка			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
28.	36	Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметах, дисциплинах (модулях), годовых календарных учебных графиках		Муниципальные образовательные организации			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
29.	37	Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек		Муниципальные учреждения культуры			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
30.	38	Зачисление в общеобразовательные организации города Кузнецка		Муниципальные образовательные организации			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
31.	39	Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях, расположенных на территории города Кузнецка		Муниципальные образовательные организации			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
32.	40	Выделение путевок в летние оздоровительные лагеря и прием в детские оздоровительные лагеря детей в каникулярное время		Муниципальные образовательные организации			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
33.	41	Прием в пришкольные лагеря детей в каникулярное время		Муниципальные образовательные организации			10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
34.	42	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Кузнецка Пензенской области, оказываемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, органами местного самоуправления города Кузнецка Пензенской области, в режиме «одного окна»		Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка»			МФЦ - 10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
Перечень государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области
35.	2.		Назначение и выплата пособия на ребенка		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
36.	3.		Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием беременных женщин		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
37.	4.		Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием кормящих матерей		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
38.	5.		Назначение и выплата ежемесячного пособия на обеспечение питанием детей в возрасте до 3 лет		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
39.	7.		Назначение и выплата ежемесячного пособия на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от 3 до 16 лет		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
40.	12.		Назначение и выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребёнком возраста 3 лет		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
41.	13.		Предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным малообеспеченным семьям на детей в возрасте до 6 лет		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
42.	14.		Предоставление ежемесячной денежной выплаты многодетным малообеспеченным семьям на детей от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательной организации.		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
43.	23.		Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
44.	34.		Назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка.		Отдел социальной защиты населения администрации города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
45.	38.		Назначение и выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.		Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
46.	44.		Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях.		Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
47.	47.		Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства над несовершеннолетними		Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
48.	53.		Постановка на учет в качестве усыновителя.		Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
49.	54.		Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению несовершеннолетних граждан.		Управление образования города Кузнецка	10 баллов, удовлетворительное качество предоставления услуги.
Общая оценка удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг Сумму баллов/ количество услуг =							489,75/49=9,995

По сравнению с 2017 годом в 2018 году количество качественных показателей увеличилось. Это связано с обеспечением информационной доступности, повышением квалификации сотрудников МБУ «МФЦ г. Кузнецка», увеличением количества услуг для бизнеса, оказываемых на базе МБУ «МФЦ г. Кузнецка», а также с переходом на межведомственное электронное взаимодействие (действует 34 электронных сервиса).

Вывод. Общая оценка качества удовлетворенности граждан оказанием государственных и муниципальных услуг равна 9,995, что соответствует удовлетворительному качеству предоставления услуг.

Рекомендации для органов местного самоуправления города Кузнецка по повышению качества предоставления: активнее информировать население о возможности получения муниципальных и государственных услуг посредством обращения в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Кузнецка», а также в электронной форме, посредством регистрации на портале государственных услуг, увеличить количество дополнительных (сопутствующих) услуг для субъектов малого и среднего бизнеса.